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安防行業《規劃》內容由引言、發展環境、指導思想與發展目標、發展任務與措施建議四部分共七章15節組成，全文約1.3萬字。
一、發展環境
第一章從行業總體背景與現狀、行業發展面臨的機遇與挑戰兩大方面對“十三五”期間安防行業的總體運行情況進行了總結，并分析“十四五”行業發展形勢。“十三五”時期是我國經濟發展進入新常態的第一個五年。《規劃》總結，五年來我國安防行業保持了中高速增長的勢頭，產業規模邁上了新的臺階，科技創新能力增強，市場應用深度推進，一批骨干企業快速崛起，行業融合轉型加速。據中安協統計數據顯示：2020 年安防行業總產值達到 7950 億元，實現增加值為 2650 億元，“十三五”期間年均增長率達到了 10% 以上。
進入新發展階段，國內外環境的深刻變化帶來一系列新機遇和新挑戰。本章節深入分析了國內外新形勢、產業發展新機遇和挑戰。在發展機遇上，《規劃》提出，“十四五”時期既是安防行業實現數字化轉型的關鍵時期，也是產業鏈質量再獲提升的重大機遇期。一是黨和政府將推動更高水平平安中國建設、加強和創新社會治理、新基建工程項目等內生需要旺盛；二是未來我國安防產業將向著“中國創造”高質量發展階段邁進，“創新鏈、產業鏈、服務鏈”快速調整優化，新興服務模式蓬勃發展，正處于難得的技術趕超和產業升級的重要“窗口期”。
與此同時，行業發展也面臨新的形勢和挑戰。《規劃》分析，未來五年安防行業發展面臨的挑戰主要有三個方面：一是我國安防產品性能、功能的發展與日益提高的國內安全防范需求不相適應的矛盾問題；二是世界經濟逆全球化發展，安防成為了中美貿易戰的重災區，到2020年共有十幾家安防企業被列入“實體清單”，被剝奪了相關企業在美國的貿易機會，也導致了產業鏈與供應鏈的安全問題；三是安防產業正處于轉型發展時期，還存在各種核心技術瓶頸、產業結構不合理、網絡信息安全等問題。
面對新時期的新變化，我們需要辯證認識和把握國內外大勢和安防發展機遇挑戰，通過“十四五”規劃的編制和實施，推進行業更深層次的改革、更高水平的開放，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
二、指導思想與發展目標
1.指導思想
安防行業《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念和國家總體安全觀，以推動高質量發展為主題，準確把握新發展階段，認真貫徹新發展理念，立足國內大循環，形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
按照這一指導思想指導規劃編制工作，是科學制定實施“十四五”規劃，引領行業高質量發展的科學指引和重要保證，保證了行業發展的正確方向。
2.發展目標
《規劃》提出，“十四五”期間我國安防行業將以實現高質量發展為總目標，全面推進安防行業進入智能時代。一是在核心技術、產業升級、理論研究等方面實現質的突破；二是在結構優化、應用拓展、行業管理等方面做出新的成效。預測數據目標為：“十四五”期間安防市場年均增長率達到 7% 左右，2025 年全行業市場總額達到 1 萬億元以上；全行業科技研發投入年增長率達到 10% 以上，骨干企業科技創新投入占銷售收入的比值（R&D）達到 8% 以上；調整產業結構，大力發展現代安防服務業，到 2025 年服務業收入所占比重達到 13%。
這些數據的預測依據主要有：在市場年增長率方面，近年來中國安防行業市場年增長率一直高于國家GDP年增長率，《規劃》預測 “十四五”期間安防市場年均增長率應能達到7%-8%的水平。實際上“十四五”期間年增長率如果能達到5%以上，2025年全行業市場規模就能達到10000億元。
在科技投入方面，我國“十四五”規劃提出“全社會研發經驗投入年增長率7%以上。我國安防行業十分重視研發投入，據《中國安防》雜志開展十幾年的行業景氣調查資料顯示，絕大多數季度都處于較強景氣區間。中安協于2020年5月至8月在全國范圍內組織開展“智慧城市”建設推薦優秀創新技術及解決方案活動，評選出113家行業優秀企業117個解決方案。據此次活動數據統計，2018年、2019年企業科技研發費用總額增長率都在40%以上，2018年、2019年這些企業科技創新投入占總收入額的比值（R&D）分別達到12%和15%以上。因此，安防“十四五”規劃提出，我國全行業研發投入年增長率達到 10% 以上，骨干企業科技創新投入占銷售收入的比值（R&D）達到 8% 以上。
關于調整產業結構方面，當前安防產業正處于轉型發展時期，安防服務業相對滯后，結合我國服務業的實際情況，安防“十四五”規劃提出到2025年服務業收入所占比重達到13%的目標。據測算，目前我國防服務業市場規模在700多億元，占全行業的9%。到 2025 年服務業收入所占比重要達到 13%，年增長率要保持在15%左右。
三、規劃發展措施與建議
《規劃》針對我國安防行業發展現狀及問題，明確提出了“十四五”時期全行業應重點實施的五項戰略任務，包括了五章，主要從驅動創新發展、打造現代化產業體系、拓展市場空間、推動行業規范管理和加強安防理論研究5個方面提出了具體任務和措施。
1.堅持創新驅動發展? 塑造產業發展優勢
“十四五”時期，是新一輪科技革命和產業變革同我國推動高質量發展的歷史交匯期，也是我國創新驅動發展戰略實施的關鍵時期。國家《綱要》把堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢排名在第二篇，僅次于總體指導思想、發展目標，放在規劃所有領域的第一位。中國安防行業規劃也將“創新驅動，塑造發展優勢”作為第三章，排在措施與建議的首位，“全面提升自主創新能力”仍是未來五年行業發展的第一要務。
《規劃》第三章主要從三個方向提出發展任務：一是技術研發；二是技術應用；三是網絡信息安全。第一節技術研發設計了專欄，涵蓋了視頻監控、出入口控制、違禁品安檢、入侵報警、實體防護等各個領域。突出了核心技術研發，力求在“十四五”期間補產業短板。
第二節關于推進數字產業化發展方面，國家《綱要》提出加快數字化發展，建設數字中國，提出推進社會治安防控體系現代化。經過統計，“智能”出現了35次，“數字化”在全文出現了25次， 多次提到大數據、云計算、5G。為推進人工智能、云計算、大數據、5G等前沿技術在安防行業的廣泛應用，中國安防行業“十四五”規劃設置“數字融合與安防應用技術”專欄，從四個方面提出了具體措施：推進人工智能技術在安防深度應用；加強云邊端全場景資源協同，推動人工智能廣泛應用；加強視頻圖像數據治理，提升獲取高價值信息能力；加快推動 5G 等移動通信技術的落地應用。
第三節關于網絡安全方面，兼顧發展與安全是國家社會經濟發展的總體戰略。國家“十四五”規劃綱要首次設立“安全發展”專篇。在我國安防領域，隨著數字化、互聯網的發展，網絡信息安全形勢不容樂觀，安防信息泄露事件時有發生。為實現對安防設備應用的安全可管可控，全面提升安防系統的網絡安全能力，《規劃》專門設立了“安防系統與信息網絡安全技術”專欄，從前端安全、網絡安全、環境安全、數據安全、應用安全、安全基礎設施建設、安全體系和法規制度研究幾個方面提出了規劃目標要求。
2.打造現代產業體系? 構建產業新支柱
《規劃》第四章內容從供給側改革、壯大骨干企業群體兩個方面提出了發展措施。第一節中關于保持制造業穩定發展方面，國家“十四五”規劃綱要提出“深入實施制造強國戰略”，并首次提出了“保持制造業比重基本穩定”。我國安防行業雖然情況有些區別，但制造業一直是我們行業的優勢和中堅力量。因此《規劃》提出要“鞏固擴大安防制造業規模優勢，保持制造業在產業中的比重和地位，實現視頻監控、出入口控制、違禁品安檢、實體防護、入侵報警、防偽技術等領域全面發展”。
關于大力發展安防服務業，調整優化產業結構部分，參照了部分發達國家的發展經驗。在國外發達國家，安防服務業發展比較早，占安防行業的比重在50%以上，形成了像美國ADT 、日本SECOM（西科姆）等大型安防綜合型服務企業全球知名品牌。而我國安防運維和服務市場比較弱小，據統計在2020年總規模僅達到了700億元左右，占全行業總收入的比重不到9%，仍有很大的提升空間。《規劃》提出到2025年我國安防服務業所占比重要達到13%，年增長速度要達到15%左右。這要求我們要改變“重建設、輕服務”傳統觀念，大力拓展報警運營服務的范圍，促進以“綜合安全運營運維服務”為主要方向的現代安防服務業發展，打造一批可復制、可推廣的數據產業化經典服務模式。
關于解決安防中小工程商普遍存在的難題。目前我國安防集成施工企業約有2萬多家，小而分散，基本沒有形成全國性的知名品牌。“十四五”期間，將著重從以下幾個方面進行推動：一是要著力培育一批擁有自主核心技術的集成企業、服務企業成為行業的龍頭，形成全國知名品牌，支持或登陸資本市場，逐步形成安防集成、服務業上市板塊；二是鼓勵企業轉型成為安防服務業，調整產業結構；三是打破市場壁壘，形成全國統一市場；四是推動平臺服務形式，整合行業資源，幫助企業度過難關。
3.拓展市場新領域? 繁榮行業新生態
《規劃》第五章從拓展市場空間、培育新模式新業態兩方面提出了措施任務。在拓展市場空間方面，緊隨萬物互聯化、數據智能化、應用智慧化、數字孿生化的趨勢，《規劃》選取了15個拓展領域設置“融合行業應用重點拓展領域”專欄，提出深化各領域安防應用，融合千行百業，拓展市場新空間。
在培育新模式新業態方面，近年來在新技術的帶動下，我國安防行業產生了許多新模式、新生態。《規劃》中提出了加快軟件定義、物信融合、城市底座、數字孿生、智慧中臺等新技術模式，提出了大數據安保、安防機器人、智能視頻報警、車聯網、智慧停車、遠程教育、遠程醫療等安防數字經濟發展新生態。其實安防行業發展的新模式、新生態還不止這些，未來隨著新技術研發和市場應用的深入開展，行業生態將會更加繁榮。
4.適應改革發展新要求? 推動行業規范管理
《規劃》第六章節部分涉及行業管理的各個方面，包括法律法規、標準化工作、安防認證、檢測等方面的工作并提出各部分的發展措施建議，為行業健康發展、實現高質量發展目標提供保障。
對于行業協會的發展，根據中央推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革的部署安排，目前中安協和多數地方安防協會已經完成了與同級公安機關的脫鉤工作。《規劃》從職能定位、自身建設、做好服務、自律管理等方面對協會脫鉤發展提出了要求。
5.加強安防理論研究? 實施人才振興戰略
《規劃》第七章從創新安防理論研究、吸納培養人才兩個方面提出了具體措施建議。我國安防理論研究相對薄弱，基本理論仍限于人防、物防、技防，圍繞探測、延遲、反應幾要素展開。隨著安防行業數字化轉型及新技術的快速發展和應用，傳統安防正加快向現代安防轉變，技術架構、知識體系、基本要素都在發生深刻的變化，因此要研究數字化轉型為安防應用帶來的理論與實踐變革，以數字經濟理論詮釋現代安防產業，重新構建安全防范理論、知識體系，確立安全防范專業學科，研究安防工程應用評估體系，形成安防工程專業新工科。在人才培養方面《規劃》從創建新機制、加強教育培訓、人才評價體系三個方面提出了人才培養的任務目標。
四、重要意義
安防行業“十四五”規劃的編制與實施，是一項事關安防產業長遠發展的戰略任務，對于引領安防高質量發展具有重大而又深遠的影響和意義。
編制出臺行業《規劃》，將進一步凝聚行業發展共識，提振行業發展信心，引導行業實現產業升級、結構調整、應用拓展，使我國安防產業的科技實力、綜合實力邁上更大的臺階。我們堅信，在行業“十四五”規劃的指引下，行業在實現高質量發展新征程上，一定能夠不斷取得新的更大、更輝煌的成就。
“十四五”規劃發布后，中安協將通過雜志、網站、通訊、微信公眾號等多種形式，以及召開行業專題會議、交流座談、演講宣貫等多種方式，面向行業企業和地方協會，廣泛宣傳“十四五”規劃，安防企業要深入學習《規劃》內容，領會掌握要義，結合企業業務實際，謀劃企業“十四五”發展，為全方位推進行業高質量發展作出新貢獻。
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（轉自中國安防行業網）
